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為進一步加快鎂產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進鎂行業(yè)技術進步，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動鎂行業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《鎂行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。

工業(yè)和信息化部

2020年2月28日

鎂行業(yè)規(guī)范條件

為推進鎂行業(yè)供給側結構性改革，促進行業(yè)技術進步，推動行業(yè)高質量發(fā)展，制定本規(guī)范條件。本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鎂礦山、采用硅熱法冶煉工藝的鎂冶煉企業(yè)，是促進行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

本規(guī)范條件不包含電解法鎂冶煉企業(yè)，鼓勵發(fā)展電解法鎂冶煉工藝，相關要求另行制定。

一、總體要求

(一)鎂礦山、冶煉企業(yè)應靠近具有資源、能源優(yōu)勢地區(qū)，須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、礦業(yè)法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。其中，鎂礦山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。采礦權人應按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、初步設計和安全設施設計進行礦山建設和開發(fā)，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞環(huán)境、浪費資源。

二、質量、工藝和裝備

(二)鎂礦山、冶煉企業(yè)應建立、實施并保持滿足GB/T19001要求的質量管理體系，并鼓勵通過質量管理體系第三方認證。原鎂產(chǎn)品質量應符合《原生鎂錠》(GB/T3499)。

(三)鎂冶煉企業(yè)須選擇符合要求的白云石資源，采用生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好、安全可靠的先進生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。須擁有資源綜合利用，節(jié)能，還原和精煉車間的冶煉尾氣余熱回收，收塵，二氧化硫、氮氧化物尾氣治理等工藝及設備，不得采用國家明令禁止或淘汰的設備、工藝。配備的工藝及設備須滿足國家《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。

(四)煅燒系統(tǒng)應采用節(jié)能環(huán)保型回轉窯，以氣體為燃料的可控豎窯等先進煅燒設備。配料制球系統(tǒng)應采用自動控制配料，實現(xiàn)機械化操作，物料輸送系統(tǒng)全封閉。還原系統(tǒng)應采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術還原爐，用能有計量，進料、出渣實現(xiàn)機械化。精煉系統(tǒng)應采用坩堝熔化，用氣體燃料;用電爐或煤氣保溫，連鑄機澆注。

(五)鼓勵有條件的企業(yè)開展智能礦山、智能工廠建設。鼓勵礦山企業(yè)按照《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術規(guī)范》(GB/T34679)要求，開展智慧礦山建設;冶煉企業(yè)所有爐窯須實現(xiàn)自動化控制(PLC、DCS等)，鼓勵有條件的企業(yè)應用智能化裝備，建立企業(yè)智能數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)管理、決策分析系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)安全高效、節(jié)能降耗、綠色循環(huán)的發(fā)展目標。

三、能源消耗

(六)鎂企業(yè)應建立、實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認證。能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)的有關要求，鼓勵企業(yè)建立能源管控中心，所有企業(yè)能耗須符合國家相關標準的規(guī)定。

(七)鎂冶煉企業(yè)噸鎂綜合能耗在4.5噸標準煤及以下。

(八)禁止用原煤直接加熱各種爐窯(部分企業(yè)回轉窯噴煤粉除外)。

四、資源綜合利用

(九)鎂礦山企業(yè)的開采回采率指標應符合原國土資源部頒布的《關于鎂、鈮、鉭、硅質原料、膨潤土和芒硝等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求(試行)的公告》(2017年第43號)中的相關要求。

(十)鎂冶煉企業(yè)的噸鎂白云石用量在10.5噸及以下，硅鐵(Si>75%)用量在1.05噸及以下，新水消耗在10噸及以下。

(十一)鎂冶煉企業(yè)的還原鎂回收率應不低于80%、硅利用率不低于75%、粗鎂精煉回收率不低于96%。

(十二)鼓勵鎂冶煉企業(yè)積極研發(fā)鎂還原渣綜合利用技術，利用鎂還原渣生產(chǎn)鎂渣硅酸鹽水泥等建材產(chǎn)品，鎂還原渣綜合利用率應不低于70%，減少廢渣排放。

(十三)提高還原爐、回轉窯等主要工序的生產(chǎn)全過程余熱利用水平，包括高溫煙氣的余熱等。

五、環(huán)境保護

(十四)鎂礦山、冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和政策，應建立、實施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認證。

(十五)鎂礦山企業(yè)應按照《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》(DZ/T0320)要求，開展綠色礦山建設，最大限度減少對自然環(huán)境的擾動和破壞，貫徹“邊開采、邊治理”的原則，編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，切實履行礦山地質環(huán)境保護與土地復墾等責任義務，及時開展礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質環(huán)境恢復，復墾礦山占用土地和損毀土地。

(十六)鎂冶煉企業(yè)須按《排污單位自行監(jiān)測技術指南 有色金屬工業(yè)》(HJ 989)等相關標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，應安裝、使用自動監(jiān)測設備的，須依法安裝配套的污染物在線監(jiān)測設施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保障監(jiān)測設備正常運行，鼓勵開展廠內降塵監(jiān)測;須依法領取排污許可證后，方可排放污染物，并在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。物料儲存、轉移輸送、裝卸和工藝過程等環(huán)節(jié)的無組織排放須加強控制管理，制定相應的環(huán)境管理措施，滿足有關環(huán)保標準要求。

(十七)鎂礦山、冶煉企業(yè)廢水、廢氣等污染物排放不得超過國家或地方的相關污染物排放標準，排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門相關管理要求。

(十八)固廢不具備資源化條件的企業(yè)應設有專用的廢渣堆存處置場地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)。危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸及處置應嚴格執(zhí)行危險廢物相關管理規(guī)定。

(十九)廠內噪聲符合國家或地方相關排放標準要求。采用低噪音設備和設置隔聲屏障等進行噪聲治理。

(二十)推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強度，鎂生產(chǎn)企業(yè)應依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收。

(二十一)鎂企業(yè)兩年內未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。

六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

(二十二)鎂企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》等法律法規(guī)，應建立、實施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認證。

(二十三)鎂企業(yè)須執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000)《鎂及鎂合金冶煉安全生產(chǎn)規(guī)范》(GB29742)等法律法規(guī)和標準規(guī)范，應建立企業(yè)安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，強化安全生產(chǎn)基礎建設，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)排土場設計和建設應符合《有色金屬礦山排土場設計標準》(GB50421)等相關法律法規(guī)和標準的要求。

(二十四)鎂企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。

(二十五)鎂企業(yè)兩年內未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。

七、規(guī)范管理

(二十六)鎂行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告

1.工業(yè)和信息化部負責鎂行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

2.凡已建成投產(chǎn)1年以上(含1年)的鎂行業(yè)企業(yè)，均可依據(jù)《鎂行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請公告。申請公告企業(yè)須編制《鎂行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》，并按要求提供相關材料，企業(yè)法定代表人、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。

3.省級工業(yè)和信息化主管部門負責接收本地區(qū)相關企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。

4.工業(yè)和信息化部集中接收相關部門或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等機構組織有關專家對申請企業(yè)報告進行復審，必要時組織現(xiàn)場核查。

5.工業(yè)和信息化部對通過復審的企業(yè)進行審查，必要時征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進行公示，無異議的予以公告，并抄送有關部門。

(二十七)公告企業(yè)實行動態(tài)管理工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交上年度的自查報告，省級工業(yè)主管部門負責審查，并將審查結果報工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)自查，并將自查結果報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告：

1.填報相關資料有弄虛作假行為的;

2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的;

3.不能保持規(guī)范條件要求的;

4.主體生產(chǎn)設備關停退出或停產(chǎn)1年及以上的;

5.發(fā)生重大產(chǎn)品質量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響的;

6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。擬撤銷公告的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，原則上自整改完成之日起，12個月后方可重新提出申請。已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化(異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化)須提出變更申請，重新填報《鎂行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門核實后，報工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)直接報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將進行變更公告。

八、附則

(二十八)本規(guī)范條件中涉及的標準規(guī)范和相關政策按其最新版本執(zhí)行。

(二十九)本規(guī)范條件自2020年3月30日起施行。2011年3月7日公布的《鎂行業(yè)準入條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2011年第7號)和《鎂冶煉企業(yè)準入公告管理暫行辦法》(工信部原〔2011〕40號)同時廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，如需繼續(xù)列入公告名單應提出申請，按照本規(guī)范條件新修訂的內容進行復驗。

(三十)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進行修訂。